Nuovo piano di sviluppo per il Porto di Anaklia
Il governo georgiano ha deciso di sviluppare il porto di alto mare di Anaklia secondo un cosiddetto modello landlord (locatore). Secondo il nuovo piano, lo Stato possiederà e svilupperà l’infrastruttura portuale core, mentre operatori internazionali privati affitteranno e gestiranno i terminali.
La decisione segna un cambio rispetto al modello precedente, secondo cui un investitore strategico avrebbe avuto ruolo di primo piano nello sviluppo del porto.
Il governo ha annunciato le modifiche dopo il fallimento della firma di un accordo di investimento con un consorzio cinese-singaporeano.
Cosa è cambiato nel progetto del porto di Anaklia?
La ministra dell’Economia, Mariam Kvrivishvili, ha annunciato importanti cambiamenti al progetto del porto di Anaklia durante una conferenza stampa il 6 luglio. Ha detto che il porto resterà interamente di proprietà statale e che il governo non venderà alcuna quota.
-
Cos’è il modello landlord?
Il modello di porto landlord è un sistema ampiamente utilizzato di governance portuale in tutto il mondo.
I suoi principi principali sono:
- Lo Stato possiede la terra, l’area acquatica e le infrastrutture portuali principali.
- Lo Stato si assume la responsabilità dello sviluppo strategico a lungo termine del porto.
- Le aziende private affittano i terminal tramite gare competitive.
- Questi operatori allestiscono i terminal, gestiscono le operazioni quotidiane e i servizi di trasporto delle merci.
Principali porti nei Paesi Bassi, in Belgio, a Singapore, in Germania e in molti porti negli Stati Uniti operano secondo questo modello.
Nel caso di Anaklia, questo significa che lo Stato georgiano resterà l’unico proprietario del porto, mentre diverse aziende internazionali potranno operare diversi tipi di terminal.
Secondo il ministro dell’Economia, lo Stato costruirà l’infrastruttura marittima e di trasporto principale del porto, comprese banchine, mo-sse, canali di accesso dragati, strade e collegamenti ferroviari. Le aziende internazionali private allestiranno poi e gestiranno i terminal.
«Non venderemo alcuna quota. Questo sarà un porto georgiano, e lo Stato possederà il porto di Anaklia di alto mare… Le aziende internazionali parteciperanno direttamente alla gestione delle infrastrutture terminali, ma ciò non ha nulla a che fare con la proprietà.»
Kvrivishvili ha detto che il nuovo modello permetterà al governo di collaborare con diversi Paesi e aziende invece di fare affidamento su un solo investitore strategico. Ha aggiunto che il governo ha accolto con favore soprattutto investimenti dalla Cina, dai Paesi dell’Asia centrale, dall’Azerbaijan e da altri partner coinvolti nel Corridoio di Mezzo.
La ministra ha anche dichiarato che il governo rivedrà i parametri della prima fase del progetto. Secondo lei, l’aumento dei volumi di traffico lungo il Corridoio di Mezzo ha creato l’opportunità di incrementare la capacità iniziale di carico di Anaklia.
Secondo il calendario governativo, ci si aspetta che il porto riceva la sua prima nave nel 2029.
Perché è cambiato il modello, e che cosa è successo al consorzio cinese-sinangaporeano?
Il nuovo approccio significa che il governo ha abbandonato il modello annunciato nel 2024, secondo cui un consorzio cinese-sinaporeano avrebbe acquisito una partecipazione del 49% nel porto.
Il consorzio era l’unico offerente nel bando del 2024. Includeva China Communications Construction Company (CCCC), una delle maggiori società statali cinesi nel settore delle infrastrutture.
Inoltre comprendeva China Harbour Investment Pte. Ltd., una filiale registrata a Singapore di CCCC.
Il progetto ha subito attirato l’attenzione internazionale perché la CCCC è una società statale cinese soggetta a sanzioni statunitensi. Questo ha suscitato domande in Occidente sulla partecipazione della Cina in un progetto strategicamente importante come Anaklia.
Anaklia: Il porto del futuro intrappolato nel pantano politico del presente
Molti ritengono che questa piccola cittadina sul mare simboleggi un cambiamento nella direzione geopolitica di tutta la Georgia
Nonostante le ripetute dichiarazioni del governo georgiano sulle credenziali del consorzio, i due lati non hanno mai firmato l’accordo di investimento.
Secondo il ministro dell’Economia, le questioni che hanno toccato gli interessi nazionali della Georgia hanno portato alla decisione. Tuttavia, il governo non ha specificato quali questioni abbiano causato il disaccordo.
La ministra ha anche detto che il governo vorrebbe che la parte cinese partecipasse al progetto nel nuovo modello di sviluppo.
Cosa cambia sul fronte finanziario?
Secondo il governo, il costo totale dell’investimento del progetto resta di circa $1,1 miliardi. Tuttavia, il nuovo modello cambia la ripartizione della responsabilità finanziaria tra Stato e settore privato.
Sotto il piano rivisto, lo Stato dovrà raccogliere ulteriori $200 milioni.
Il denaro servirà a finanziare la costruzione di banchine, infrastrutture ingegneristiche e altre strutture portuali di base che l’investitore privato avrebbe finanziato nel modello precedente.
La ministra ha dichiarato che il governo fornirà i fondi attraverso il bilancio statale e in cooperazione con istituzioni finanziarie internazionali.
Ha inoltre affermato che il governo ha risparmiato circa $50m-$52m sulla fase attuale della costruzione.
Di conseguenza, invece dei previsti $250m originariamente stimati, il governo ora deve assicurarsi circa $200m.
Opposizione: «Il problema non è il modello»
La decisione del governo ha suscitato critiche da parte dell’opposizione.
Irakli Kupradze, segretario generale di Lelo, ha dichiarato che il governo ha presentato tre modelli di sviluppo diversi per Anaklia nell’ultimo decennio, eppure il porto non è ancora operativo.
«Abbiamo di fronte un fatto semplice: un governo, tre modelli diversi e un solo risultato – Anaklia resta bloccata.»
L’opposizione sostiene che il vero problema non sia la scelta del modello di sviluppo, ma i costanti ritardi nell’attuazione del progetto.
Georgia nel ‘Middle Corridor’: porto di Anaklia, cavo sottomarino e nuove rotte
Lo studio della Commissione europea descrive la Georgia come una delle principali chiavi di transito tra Asia ed Europa.
Grigol Gegelia, segretario per gli affari esteri di Lelo, ha espresso una visione simile. Ha sottolineato che lo Stato ha speso anni senza completare neppure l’infrastruttura che porta ad Anaklia.
Il partito al potere sostiene che il nuovo modello offrirà ai partner internazionali maggiori opportunità di partecipare al progetto e rafforzerà ulteriormente il ruolo di Anaklia nel Corridor di Mezzo.
-
Cos’è il Corridoio di Mezzo?
Il Corridoio di Mezzo, ufficialmente noto come la Rotta internazionale di trasporto Trans-Caspian (TITR), è una rotta commerciale internazionale che collega la Cina e l’Asia centrale all’Europa bypassando la Russia.
Il percorso attraversa:
- Cina
- Kazakistan
- il Mar Caspio
- Azerbaijan
- Georgia
- il Mar Nero
- Europa
Perché è importante?
La guerra della Russia contro l’Ucraina ha spinto le aziende europee e asiatiche a cercare rotte commerciali che non attraversino il territorio russo. Di conseguenza, l’interesse per il Corridoio di Mezzo è cresciuto.
La rotta offre numerosi vantaggi:
- Riduce la dipendenza dalle rotte di transito attraverso la Russia.
- Fornisce un’alternativa al Corridoio Nord.
- Può essere più veloce rispetto al trasporto marittimo su alcune rotte.
- Connetta i paesi dell’Asia centrale ai mercati europei.
Qual è il ruolo della Georgia?
La Georgia è uno dei Paesi chiave lungo il Corridoio di Mezzo perché fornisce collegamenti ferroviari e stradali tra l’Azerbaijan e il Mar Nero.
Il Paese ospita anche i porti di Poti e Batumi. I piani per costruire il porto di alto mare di Anaklia mirano ad aumentare la capacità del corridoio.
Il principale vantaggio di Anaklia è che, essendo un porto di alto mare, sarà in grado di accogliere grandi navi-container che i porti esistenti della Georgia non possono gestire pienamente.
Cosa cambia nel nuovo modello?
L’organizzazione Civil Idea afferma che la decisione del governo segna un allontanamento da un modello basato sull’investimento diretto estero.
Secondo l’organizzazione, invece di attrarre circa $600m di investimenti privati, il governo dovrà ora mettere in campo ulteriori fondi pubblici. Sostiene che la decisione trasferisca i rischi finanziari del progetto allo Stato.
«Per un governo che ha costantemente presentato Anaklia come prova della fiducia degli investitori, finanziare il porto tramite il bilancio statale e prestiti equivale a un’ammissione tacita che il suo modello di investimento è fallito.»
L’organizzazione ha sollevato anche diverse domande:
- Chi fornirà i $200m aggiuntivi di finanziamento?
- Chi opererà il terminal?
- Quanto sarà trasparente il processo di appalto pubblico?
- Gli appaltatori legati a aziende cinesi torneranno al progetto?
Civil Idea sostiene inoltre che il modello landlord funzioni efficacemente solo in paesi dotati di un’autorità portuale indipendente, di concessioni terminali competitive e di una chiara separazione fra il ruolo regolatorio dello Stato e le operazioni commerciali.
Contesto: Perché il porto di Anaklia è importante?
Il porto di alto mare di Anaklia è ranks uno dei progetti infrastrutturali più importanti della Georgia da quasi un decennio.
Il suo obiettivo principale è rafforzare il ruolo della Georgia nel Corridor di Mezzo.
Nel 2016, il governo ha affidato il progetto al Anaklia Development Consortium. Secondo il piano originale, il porto avrebbe ricevuto la sua prima nave nel 2020. Tuttavia, lo Stato concluse il contratto con il consorzio in quello stesso anno.
Il governo disse che l’investitore non aveva adempiuto agli obblighi, mentre il consorzio accusò le autorità di ritardare il progetto.
Lo Stato in seguito vinse due cause di arbitrato internazionali relative alla disputa.
Negli ultimi anni, il progetto Anaklia ha assunto ulteriore rilievo strategico a causa del crescente ruolo del Corridoio di Mezzo.
Uno studio commissionato dalla Commissione europea identifica il porto come uno dei principali progetti infrastrutturali strategici della Georgia.
Tuttavia, il rapporto evidenzia anche una crescente concorrenza regionale, inclusa la possibilità che nuovi percorsi di trasporto possano bypassare la Georgia.
In questo contesto, Anaklia non è più visto solo come un progetto di infrastruttura economica. La sua importanza risiede ora anche nel ruolo della Georgia come Paese di transito, nella sua competitività regionale e nella sua posizione lungo il corridoio commerciale che collega l’Europa all’Asia.
Nuovo piano di sviluppo per il Porto di Anaklia
