L’assistenza sociale in Azerbaigian si restringe: la povertà sta diminuendo o i redditi bassi perdono il sostegno?

Assistenza sociale mirata in Azerbaigian

In Azerbaigian, le autorità hanno aumentato la soglia di reddito per classificare le famiglie come a basso reddito. Sarebbe logico attendersi che questo aumenti sia il numero di persone che ricevono l’assistenza sia l’ammontare del sostegno che ricevono. Tuttavia, le statistiche ufficiali mostrano l’opposta tendenza: sia il numero di famiglie che ricevono l’assistenza sociale statale mirata sia l’importo pagato per persona stanno diminuendo.

Secondo il Comitato Statistico di Stato, al 1° luglio, 349.300 persone provenienti da 78.900 famiglie hanno ricevuto l’assistenza sociale mirata. Un anno prima, il sistema copriva 353.300 persone provenienti da 80.300 famiglie. Ciò significa che nell’arco dell’anno il numero di famiglie che ricevevano l’assistenza è diminuito di 1.400, mentre il numero di destinatari è diminuito di 4.000.

Il declino diventa ancora più impressionante nel lungo periodo. A metà del 2017, 498.400 persone ricevevano questo tipo di assistenza. In nove anni, quella cifra è diminuita di 149.100, ovvero circa il 30%. Nel frattempo, la popolazione del paese è aumentata nello stesso periodo.

Queste cifre sollevano una domanda importante: i redditi delle famiglie a basso reddito sono aumentati abbastanza da non aver più bisogno di assistenza sociale, o il sistema non raggiunge più alcune persone che ancora necessitano di sostegno?

La soglia di reddito è aumentata, ma l’assistenza sociale è diminuita

L’assistenza sociale mirata non è un pagamento fisso. Le autorità la calcolano come la differenza tra la soglia basata sul bisogno per tutti i membri della famiglia e il reddito mensile medio della famiglia. Il calcolo tiene conto dei redditi degli ultimi 12 mesi.

Nel 2025, la soglia basata sul bisogno era di 285 manat (circa 167,65 USD) per persona. Nel 2026, le autorità l’hanno aumentata a 300 manat (circa 176,50 USD), un incremento del 5,3%. Nonostante ciò, l’importo medio per persona è diminuito da 100,37 a 97,94 manat (da circa 59 USD a 57,70 USD). In termini nominali, il pagamento è calato di 2,43 manat (circa 1,43 USD), ovvero del 2,4%.

Applicando l’attuale formula ai valori medi, sembra che il sistema abbia calcolato il reddito mensile medio per persona dei destinatari a 184,63 manat (circa 108,60 USD) nel 2025 e 202,06 manat (circa 118,90 USD) nel 2026. Ciò rappresenta un aumento nominale del 9,4%. Teoricamente, i pagamenti inferiori riflettono il fatto che, secondo i calcoli del sistema, i redditi delle famiglie sono cresciuti più velocemente della soglia basata sul bisogno.

Tuttavia, queste cifre non dimostrano che la situazione finanziaria di tutte le famiglie a basso reddito sia migliorata. La media delle famiglie rimaste nel sistema a metà del 2026 viene confrontata con la media delle famiglie che hanno ricevuto assistenza un anno prima. Le famiglie i cui pagamenti si sono interrotti o le cui domande sono state rifiutate non fanno più parte della nuova media.

Le nostre stime, basate sui dati ufficiali, mostrano che i pagamenti mensili totali ai destinatari sono diminuiti da circa 35,46 milioni (circa 20,86 milioni di USD) a 34,21 milioni di manat (circa 20,12 milioni di USD). Il governo ha quindi ridotto la spesa mensile per questo gruppo di circa 1,25 milioni di manat (circa 735.300 USD), ovvero del 3,5%, in termini nominali.

L’assistenza ha perso ulteriore potere d’acquisto

Secondo i dati di luglio 2026, l’inflazione annua è stata del 5,8%, mentre l’inflazione alimentare ha toccato il 7,3%. Tenendo conto dell’aumento dei prezzi, il potere d’acquisto del pagamento di 97,94 manat è diminuito di circa il 7,8% rispetto al pagamento di 100,37 manat dell’anno precedente. Se consideriamo solo l’aumento dei prezzi degli alimentari, la diminuzione si avvicina al 9%.

Dopo aver ricevuto l’assistenza, il sistema porta il reddito calcolato per persona di una famiglia al livello basato sul bisogno di 300 manat. Tuttavia, questo rappresenta solo un aumento del 5,3% rispetto al livello dell’anno precedente di 285 manat. Tale incremento è inferiore all’inflazione complessiva e soprattutto alla crescita dei prezzi dei beni alimentari. Di conseguenza, anche il reddito minimo delle famiglie che restano nel sistema di assistenza sociale non è aumentato in termini reali.

Il numero di persone che ricevono assistenza non è il numero di persone che vivono in povertà

La data finale del Comitato Statistico di Stato per il 2025 ha fissato la soglia di povertà a 286 manat (circa 168,20 USD) e il tasso di povertà al 5,2%. Con una popolazione di 10,26 milioni, questo ammonta a circa 534.000 persone.

Alla fine dello stesso anno, 336.000 persone hanno ricevuto assistenza sociale mirata, ovvero circa il 3,3% della popolazione. Le autorità utilizzano metodologie diverse e date di rendicontazione diverse per calcolare queste cifre, quindi non è possibile confrontarle direttamente. Tuttavia, lo scostamento di circa 198.000 persone mostra chiaramente che il numero di destinatari dell’assistenza non può fungere da misura della povertà nel paese.

Inoltre, guadagnare meno di 300 manat non basta di per sé per qualificarsi per l’assistenza. Secondo le regole, una famiglia deve dimostrare che fattori al di fuori del suo controllo hanno causato il suo basso reddito. I criteri ufficiali permettono alle autorità di rifiutare una domanda se la famiglia possiede o usa un’auto, ha due proprietà della stessa tipologia a indirizzi differenti, o ha effettuato transazioni di acquisto o vendita per un valore superiore a 12 volte il minimo vitale negli ultimi 12 mesi. Le autorità possono anche rifiutare una domanda se un membro della famiglia in età lavorativa ha rifiutato due offerte di lavoro idonee.

Sulla base del minimo vitale del 2026, la soglia per le transazioni di acquisto e vendita è di 3.600 manat (circa 2.118 USD). Le autorità possono anche rifiutare l’assistenza se una famiglia spende 45 manat (circa 26,50 USD) o più per persona al mese in utenze e comunicazioni. Per una famiglia di quattro persone, ciò ammonta a 180 manat (circa 106 USD) in totale. Le autorità conteggiano anche denaro e regali provenienti da parenti, nonché reddito stimato da una piccola azienda agricola domestica o da un orto familiare, nel calcolo del reddito familiare.

Questi criteri possono aiutare a identificare redditi e patrimoni nascosti. Tuttavia, le stesse regole possono escludere una famiglia con reddito monetario basso se possiede un’auto vecchia, è esposta a bollette delle utenze elevate o sopravvive principalmente grazie al sostegno finanziario dei parenti.

Il numero di pensionati sta diminuendo, mentre aumenta il numero di beneficiari di prestazioni legate all’età

Un’altra domanda sorge esaminando altre cifre della sicurezza sociale. Al 1° luglio 2025, l’Azerbaigian contava 1.103.300 pensionati. Un anno dopo, la cifra è scesa a 1,1 milioni. Contemporaneamente, la pensione media è aumentata del 10,5% a 594,4 manat (circa 350 USD). Tuttavia, il numero di pensionati è diminuito di 3.300.

Nel frattempo, il numero di persone che non hanno diritto a una pensione lavorativa ma ricevono un beneficio legato all’età di 220 manat (circa 130 USD) è aumentato da 166.200 a 177.500. Non possiamo dire che i cambiamenti in questi due gruppi coinvolgano le stesse persone. Tuttavia, la diminuzione del numero di pensionati mentre la popolazione anziana cresce, insieme all’aumento dei destinatari di un beneficio più basso, richiede una spiegazione separata in termini di accesso alle pensioni lavorative.

Quali dati dovrebbe rendere pubblici il governo

Per trattare un declino del numero di destinatari dell’assistenza come prova di una diminuzione della povertà, serve più di una semplice cifra. Il Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale della Popolazione dovrebbe riferire quante famiglie sono entrate nel sistema nell’ultimo anno, quante hanno smesso di ricevere l’assistenza, quante domande sono state rifiutate e perché le autorità hanno rifiutato le domande.

Il governo dovrebbe anche riferire quante famiglie non hanno soddisfatto i requisiti per ciascun criterio, inclusa la proprietà di un’auto, le transazioni di acquisto e vendita, i costi delle utenze, le incongruenze nei dati sul reddito e il rifiuto di accettare un lavoro proposto. Dovrebbe inoltre rendere noto quante decisioni le autorità hanno riesaminato a seguito di reclami e quale quota di destinatari dell’assistenza sono bambini.

Senza questi dati, non possiamo concludere che la povertà sia diminuita. Finora, le statistiche ufficiali mostrano solo questo: il numero di persone coperte dall’assistenza sociale mirata è diminuito, l’importo medio è diminuito in termini nominali e il potere d’acquisto è sceso ulteriormente.

Assistenza sociale mirata in Azerbaigian