Il Kosovo rimane al Livello 2 nel rapporto del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sulla tratta di esseri umani, nonostante l’aumento dei finanziamenti per l’assistenza alle vittime e l’incremento delle condanne nei confronti dei trafficanti. Il rapporto per l’anno 2025 evidenzia carenze nell’applicazione della legge, nell’identificazione dei bambini costretti a mendicare e nell’offerta di servizi a lungo termine per le vittime.
Secondo il rapporto del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti (DASH), il Governo del Kosovo non soddisfa pienamente gli standard minimi per l’eliminazione della tratta di esseri umani, sebbene abbia compiuto notevoli sforzi per migliorare la situazione. Come sviluppi positivi si citano l’aumento del numero di trafficanti condannati, l’aumento dei finanziamenti per l’assistenza alle vittime e l’incremento delle risorse per le attività preventive. Tuttavia, tali sforzi non sono stati accompagnati da risultati sufficienti in tutti i settori.
Durante l’anno 2025, la Polizia del Kosovo ha indagato quattro casi di tratta di esseri umani, rispetto ai cinque casi nel 2024. Le autorità hanno presentato imputazioni contro 34 persone sospettate, da 49 come l’anno precedente. Le corti hanno condannato tre persone per traffico finalizzato allo sfruttamento sessuale, rispetto a una condannata nel 2024. Tuttavia, solo due di esse hanno ricevuto una pena detentiva effettiva, rispettivamente cinque anni e sei mesi di reclusione e una multa di 3.000 euro, nonché tre anni di reclusione. La terza persona è stata condannata a un anno di libertà vigilata.
DASH avverte che le condanne al di sotto del minimo previsto dalla legge indeboliscono gli sforzi per rendere responsabili i trafficanti e possono mettere a rischio la sicurezza delle vittime. Il rapporto sottolinea anche la mancanza di formazione ed esperienza adeguate in alcuni pubblici ministeri e giudici nel gestire i casi che coinvolgono coercizione psicologica e controllo emotivo delle vittime. Un’altra preoccupazione è l’identificazione dei minori costretti a mendicare. Secondo il rapporto, alcuni casi continuano ad essere trattati come negligenza o abuso genitoriale, anziché come tratta di esseri umani. Ciò potrebbe far sì che i bambini non vengano identificati come vittime e siano puniti per azioni commesse come diretta conseguenza dello sfruttamento.
Durante l’anno 2025, le istituzioni hanno identificato 13 vittime di tratta, rispetto alle 14 dell’anno precedente. Tutte le vittime identificate sono state sfruttate sessualmente: due erano donne e 11 ragazze. Nessuna era cittadina straniera. Il rapporto valuta che le istituzioni, in collaborazione con organizzazioni della società civile, hanno fornito alloggio, assistenza sanitaria, consulenza, servizi legali e aiuto al rimpatrio. Secondo i dati del rapporto, 18 vittime hanno ricevuto aiuto tramite questa collaborazione, mentre i centri specializzati di alloggio hanno assistito 10 vittime.
Tuttavia, il sostegno a lungo termine e la reintegrazione restano una sfida. Il rapporto sottolinea che i programmi di reintegrazione hanno avuto successo limitato a causa della mancanza di risorse e di opportunità di lavoro, che permetterebbero alle vittime di raggiungere l’indipendenza economica. Anche i Centri per il lavoro sociale affrontano carenze di personale e capacità per soddisfare tutte le responsabilità verso i minori vittime. Difficoltà sono state evidenziate anche nel trattamento delle vittime di ri-traffico e delle persone che necessitano di supporto psicosociale continuo e di servizi specializzati.
Nel campo della prevenzione, il Governo del Kosovo ha destinato 15.000 euro durante l’anno 2025, rispetto ai 3.550 euro nel 2024. Le istituzioni hanno sviluppato attività di sensibilizzazione, hanno mantenuto attiva la linea telefonica contro la tratta e hanno continuato le ispezioni nei luoghi di lavoro.
