Il programma abitativo della Georgia per le persone sfollate
Il governo offre alle famiglie sfollate l’opzione di ricevere denaro contante invece di alloggio. Il risarcimento ammonta a 10.000 lari (circa 3.860 USD) per ogni membro idoneo della famiglia. Questi sono i termini di un nuovo programma annunciato dal governo formato dal partito Georgian Dream.
Le autorità sperano che questo meccanismo acceleri il processo di reinsediamento delle persone sfollate. Tuttavia, gli esperti avvertono che l’importo probabilmente non coprirà il costo dell’acquisto di una casa. Le famiglie che accettano il pagamento perderanno anche l’accesso ad ulteriori aiuti governativi.
Cosa cambia?
Il nuovo programma offre alle persone sfollate un’ulteriore opzione: invece di aspettare che lo Stato acquisti loro un appartamento o una casa, possono richiedere un indennizzo in contanti.
La partecipazione è volontaria. Il governo afferma che continuerà a costruire blocchi di appartamenti e a gestire il suo programma di acquisto di alloggi nelle aree rurali per chi non opta per l’indennizzo.
Il programma abitativo per le persone sfollate è stato lanciato durante l’amministrazione Saakashvili. Secondo il Primo Ministro Irakli Kobakhidze, continuerà per almeno altri dieci anni.
Il 12 ottobre 2026, Kobakhidze ha annunciato un nuovo programma per coloro che non sono disposti ad aspettare che vengano costruiti blocchi di appartamenti. Offre un risarcimento di 10.000 lari per ogni membro della famiglia.
Come ha annunciato Irakli Kobakhidze, il governo ha stanziato 58 milioni di lari (circa 22,4 milioni di dollari) per il programma quest’anno. Stima che gli attuali schemi di reinsediamento richiederanno almeno altri dieci anni per soddisfare le esigenze di tutte le famiglie ancora in attesa di alloggio.
Chi ha diritto al pagamento?
Secondo l’ordinanza ministeriale, le persone hanno diritto al risarcimento se hanno lo status di sfollato interno (IDP), hanno diritto all’assistenza abitativa a lungo termine e non hanno beneficiato in precedenza del relativo programma governativo.
L’agenzia verificherà la composizione di ogni famiglia e controllerà chi risiede all’indirizzo indicato nella domanda. Emetterà il pagamento entro e non oltre 45 giorni di calendario dalla chiusura del periodo di domanda.
Una famiglia di quattro persone i cui membri hanno tutti i requisiti riceverà quindi una somma totale di 40.000 lari. Tuttavia, appartenere semplicemente alla stessa famiglia non garantisce l’idoneità: le autorità devono confermare l’idoneità di ciascun individuo separatamente.
L’idoneità si estende a figli e discendenti?
Lo status di sfollato interno (IDP) non si applica solo alle persone che hanno personalmente lasciato un territorio occupato. Un bambino il cui genitore possiede lo status IDP può anch’egli qualificarsi.
Tuttavia, ottenere lo status IDP e fare domanda per alloggio fornito dallo Stato sono due cose diverse. Lo status IDP di un bambino non implica automaticamente che lo Stato debba fornirgli alloggio.
Quando si assegna l’alloggio, lo Stato considera le persone nate prima del 1 gennaio 2023. Chi era minorenne in quella data è conteggiato come membro della famiglia quando le autorità assegnano l’alloggio ai loro genitori o ad altri adulti parenti. In altre parole, lo Stato tiene conto dei bambini nel determinare la dimensione e gli altri parametri dell’alloggio della famiglia, ma non possono richiedere un appartamento separato una volta raggiunta l’età adulta.
Di norma, l’obbligo dello Stato di fornire alloggio non si estende ai bambini nati il 1 gennaio 2023 o dopo. Esiste un’eccezione: se un genitore o i genitori IDP muoiono prima di ricevere l’alloggio, il bambino diventa titolare dell’alloggio che lo Stato avrebbe fornito al proprio genitore.
Perché il programma sta ricevendo critiche?
Una delle principali critiche riguarda i prezzi delle proprietà. I critici si interrogano se le famiglie costrette a lasciare le proprie case possano permettersi di acquistare un’altra proprietà con l’indennità proposta, soprattutto se non hanno risparmi.
Il Social Justice Center ha pubblicato una dichiarazione sul sistema di indennizzo finanziario per le persone sfollate. L’organizzazione avverte che l’iniziativa potrebbe lasciare le famiglie senza alloggio o risparmi, esponendole al rischio di senzatetto e esclusione sociale.
Il Social Justice Center sottolinea che il governo non ha spiegato come ha calcolato il pagamento di 10.000 lari. Rimane inoltre poco chiaro se le autorità abbiano basato la cifra su ricerche di mercato immobiliare. L’organizzazione sottolinea inoltre che anche diverse decine di migliaia di lari — l’importo che una famiglia numerosa potrebbe ricevere — potrebbero non essere sufficienti.
L’organizzazione chiede anche chiarimenti sul fatto che le famiglie debbano utilizzare i soldi specificamente per acquistare una casa e quale supporto, se presente, possono aspettarsi nel caso non possano permettersela.
Questo quesito è particolarmente importante perché l’ordine ufficiale definisce l’indennizzo come una forma di «riinsediamento a lungo termine», implicando che il pagamento venga in cambio di alloggio. L’organizzazione invita le autorità a spiegare in anticipo le conseguenze legali del programma e a garantire un supporto continuo alle famiglie.
Quante famiglie sono ancora in attesa di alloggio?
Secondo il rapporto del Difensore del Popolo, la Georgia contava 300.492 sfollati interni e 97.280 famiglie sfollate alla fine del 2025. Di queste, 45.160 famiglie non avevano ancora ricevuto alloggio a lungo termine. Georgia
Nel 2025, vari programmi hanno reinsediato 4.636 famiglie. Il rapporto continua a evidenziare ritardi nella costruzione, fondi insufficienti per alloggi in affitto temporaneo e preoccupazioni per la sicurezza di alcuni edifici residenziali.
«Si può comprare un divano per 10.000 lari, ma non un appartamento»
Koka lavora come programmatore. Ha finito la scuola a Zugdidi ma non è riuscito a trovare lavoro lì, quindi è rimasto a Tbilisi. Da oltre dieci anni affitta un appartamento con i suoi genitori.
Vuole sposarsi e andare a vivere da solo. Dice di avere un lavoro stabile, ma secondo le regole attuali la banca non approverà un mutuo.
Tutti i membri della famiglia lavorano, sebbene i suoi genitori siano autonomi: sua madre lavora come tata e suo padre è un meccanico. Solo Koka ha un reddito ufficiale, quindi la banca non concederà un prestito alla famiglia. Dice che 10.000 lari non coprirebbero nemmeno il deposito richiesto per un mutuo. Di conseguenza, non riceverà l’indennizzo.
«Quanto paghiamo di affitto? Se ci avessero offerto un appartamento con un mutuo, avremmo già una casa nostra. Cosa dovrei fare con questi 10.000 lari? Cosa posso comprare con quei soldi? Li prendere e li spenderei in cose inutili perché non potrei fare nulla di significativo con essi. Quindi è meglio non accettare i soldi; altrimenti perderebbe la prospettiva di avere un appartamento un giorno», dice Koka.
Abbiamo controllato due popolari siti immobiliari ma non siamo riusciti a trovare una casa per 10.000 lari, né a Tbilisi né nelle regioni.
Nella città natale di Koka Markelia, Zugdidi, ad esempio, abbiamo trovato solo una casa elencata a 10.000 lari — ed è destinata alla demolizione. Anche se la famiglia Markelia mettese insieme tutti i propri soldi, non potrebbe comprare una casa a Zugdidi per 30.000 lari.
«Non possiamo nemmeno comprare una casa a Zugdidi per quella cifra. E se potessimo, come ci muoveremmo lì? Troveremmo lavoro? Se lavorassi come tata lì, guadagnerei meno di un terzo di quello che faccio ora», dice la madre di Koka, Irma.
L’iniziativa del governo ha suscitato battute sarcastiche online.
«Mi sto chiedendo se comprare due appartamenti con questi 10.000 lari o competere con Coca-Cola», ha scritto su Facebook Gela Khasaia, un’attivista sfollata dall’Abkhazia che affitta anche un appartamento a Tbilisi.
Perché il reinsediamento sta richiedendo decenni?
Il governo ha posato le basi per la sua politica abitativa a lungo termine in una strategia nazionale approvata nel 2007. Nel 2009 ha anche adottato un piano d’azione per attuare la strategia.
Il processo ha avuto inizio in modo doloroso, segnato da gravi controversie e violazioni dei diritti umani. Uno studio del 2011 di Amnesty International documentava casi di sfratti forzati da alloggi temporanei a Tbilisi, mancanza di una consultazione adeguata con i residenti e difficoltà a trovare fonti di reddito dopo il trasferimento.
All’epoca, le autorità offrivano alle persone sfollate dall’Abkhazia che vivevano a Tbilisi alloggi in altre regioni, provocando proteste diffuse. La sfida principale del reinsediamento nelle regioni era la perdita di reddito e di reti sociali familiari. Sebbene le famiglie ricevessero appartamenti ristrutturati, spesso si trovavano in aree con poche opportunità di lavoro e accesso limitato ai servizi essenziali.
Sotto il governo Georgian Dream, il processo di reinsediamento è continuato attraverso diverse formule: fornire alloggi in edifici di nuova costruzione o ristrutturati, acquistare case private e trasferire formalmente la proprietà delle case che le persone sfollate occupano già. Secondo il rapporto del Difensore del Popolo, nel 2025 sono state assegnate case a lungo termine a 4.636 famiglie, rispetto alle 2.022 del 2024. Tuttavia, 45.160 famiglie erano ancora in attesa di alloggio a fine 2025.
Il processo continua ad affrontare ritardi nella costruzione e condizioni abitative inadeguate. Il rapporto del Difensore del Popolo del 2025 segnala che l’indennità di 300 lari per l’affitto temporaneo non copre le necessità delle persone sfollate. Restano anche preoccupazioni sulla sicurezza di alcuni edifici che le autorità hanno già trasferito alle famiglie.
Il programma abitativo della Georgia per le persone sfollate
