Il governo georgiano propone emendamenti al Codice Elettorale che influenzerebbero in modo significativo le procedure di conteggio dei voti e di impugnazione dei risultati elettorali, i poteri dell’amministrazione elettorale e le norme di registrazione per le organizzazioni locali e internazionali di osservatori elettorali.
Il disegno di legge è stato presentato al parlamento il 28 ottobre.
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Cosa cambierà
I risultati elettorali non verranno più compilati a livello di distretto
Fino ad ora, la Georgia ha avuto tre livelli di commissioni elettorali:
- Commissioni di seggio, che operano presso le urne e contano i voti espressi in ciascuna sezione separatamente;
- Commissioni di distretto, che raccolgono e consolidano i dati dalle commissioni di seggio nelle rispettive circoscrizioni;
- La Commissione Elettorale Centrale (CEC), che elabora i risultati complessivi sulla base dei dati forniti dalle commissioni distrettuali.
Secondo i cambiamenti proposti, i protocolli delle sezioni di voto andranno direttamente alla CEC, che compilerà i risultati da sola.
Il protocollo finale dei risultati può essere impugnato solo per motivi specifici
Secondo le modifiche, una contestazione al protocollo dei risultati sarà ammissibile solo se:
- Omette o registra in modo inaccurato i dati dalle commissioni di seggio;
- Omette, registra in modo incompleto o riflette in modo scorretto i risultati delle decisioni giudiziarie finali riguardanti violazioni della normativa elettorale.
Le modifiche specificano inoltre che “una rivendicazione presentata a un tribunale in violazione dei requisiti del presente paragrafo non sarà ammessa all’esame”.
Se un tribunale accetta una rivendicazione, potrà esaminare solo le circostanze specifiche definite dalla legge.
Le commissioni di distretto non dovranno più effettuare riconteggi casuali dopo le elezioni
Fino ad ora, le commissioni distrettuali dovevano selezionare casualmente cinque seggi e riconteggiare i loro voti entro sei giorni dalla chiusura delle elezioni.
Gli emendamenti aboliscono questa disposizione.
Gli autori del disegno di legge sostengono che, nei seggi dotati di macchine di voto elettronico, i funzionari contano i voti dopo aver stampato i risultati. Nei seggi senza tali macchine, digitalizzano le schede entro due giorni e le pubblicano online. Dicono che questo rende inutili ulteriori riconteggi casuali.
La scadenza per finalizzare i risultati elettorali sarà tagliata da 26 a 15 giorni
In passato, la CEC aveva 26 giorni per finalizzare i risultati delle elezioni parlamentari, delle elezioni del Consiglio cittadino di Tbilisi e delle elezioni del sindaco di Tbilisi. Aveva 15 giorni per finalizzare i risultati delle elezioni degli enti locali e delle corse per il sindaco in altri comuni.
Secondo le nuove norme, la CEC dovrà finalizzare i risultati di tutte le elezioni entro due settimane dalla data delle elezioni – non oltre il 15° giorno.
Qualsiasi procedimento giudiziario volto a contestare i protocolli elettorali deve anche concludersi entro questo periodo.
La nota esplicativa che accompagna il disegno di legge afferma che 14 giorni sono sufficienti per contestare i risultati davanti alle commissioni distrettuali e in tribunale.
«Di conseguenza, entro il quindicesimo giorno, i protocolli finali entrati in vigore saranno già in vigore, mentre gli ulteriori 11 giorni prolungano solo il processo», si legge.
I vincitori avranno meno tempo per presentare i rendiconti delle spese di campagna all’Ufficio di controllo
Un soggetto elettorale – un partito o un blocco – che, dai risultati preliminari, risulta aver ottenuto il numero di voti richiesti dalla legge, dovrà presentare un rendiconto completo delle proprie spese elettorali all’Ufficio di controllo entro cinque giorni.
In passato, i partiti avevano 12 giorni per presentare tali rendiconti.
Se un partito che vince un’elezione non presenta il rendiconto entro i tempi previsti o viola la legge, l’Ufficio di controllo emetterà un avviso scritto e chiederà di porre rimedio al problema. Se la violazione è grave e potrebbe aver influenzato i risultati delle elezioni, la CEC potrà, su raccomandazione dell’Ufficio di controllo, presentare ricorso al tribunale e finalizzare i risultati senza conteggiare i voti espressi per quel partito.
I broadcaster non potranno più riassegnare slot pubblicitari politici inutilizzati ad altri partiti
Secondo il nuovo disegno di legge, l’ultimo secondo di ogni spot televisivo politico deve mostrare il nome e il numero del soggetto elettorale. I broadcaster non saranno autorizzati a trasmettere spot politici che non soddisfano questa requisito.
In passato, i broadcaster e le pubblicazioni potevano riassegnare spazio o tempo pubblicitario ad altri soggetti elettorali se un partito o blocco rifiutava di utilizzare la propria fascia.
Gli emendamenti impediranno questa pratica.
La nota esplicativa del disegno di legge afferma che la modifica aiuterà a prevenire che i broadcaster assegnino tempo pubblicitario politico oltre i limiti previsti dalla legge.
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«Questo rimuove di fatto il diritto di contestare i risultati elettorali»
Nona Kurdovanidze, direttrice dell’Associazione Georgiana dei Giovani Avvocati (GYLA), ritiene che gli emendamenti rimuoverebbero di fatto la possibilità di contestare i risultati elettorali.
La legale punta in particolare alle nuove norme che regolano le contestazioni al protocollo finale dei risultati della CEC. Dice che, se queste norme si fossero applicate durante le elezioni parlamentari del 2024, non sarebbe nemmeno stato formalmente possibile contestare violazioni della segretezza delle schede. Di conseguenza, il precedente di Tetritskaro non sarebbe mai stato stabilito.
Il precedente di Tetritskaro riguarda eventi durante le elezioni parlamentari della Georgia il 26 ottobre 2024.
Gli elettori hanno tracciato un cerchio accanto al numero del loro partito preferito sulla scheda. Poi hanno inserito la scheda in una cornice speciale e l’hanno inserita in una macchina di conteggio elettronico. Le schede erano stampate su carta sottile, quindi l’inchiostro del marcatore si intravedeva sul retro. Di conseguenza, chiunque poteva vedere come un elettore aveva espresso il voto quando la inseriva nella macchina.
GYLA avviò successivamente procedimenti legali per violazione della segretezza del voto, chiedendo di annullare i risultati in ogni seggio che utilizzava tecnologia di voto elettronico.
Il 4 novembre, Vladimir Khuchua, giudice della Corte Distrettuale di Tetritskaro (Tetritskaro è una città nel sud della Georgia), ha accolto la domanda di GYLA e ha annullato i risultati in 30 seggi in due distretti elettorali. Questo è stato il primo caso in cui un tribunale ha confermato una violazione della segretezza del voto durante le elezioni del 2024. Tuttavia, l’8 novembre, la Corte d’Appello di Tbilisi ha ribaltato la sentenza.
Emendamenti al Codice Elettorale della Georgia – note esplicative
