Udienze della Corte Costituzionale sull’elezione in Armenia
La Corte Costituzionale dell’Armenia ha iniziato ad esaminare un caso riguardante i risultati delle elezioni parlamentari tenutesi il 7 giugno. I risultati sono contestati da sette gruppi politici. Nonostante alcune differenze nel contenuto degli appelli, la corte ha deciso di unirli in un unico caso.
Le udienze si svolgono in procedura orale. Il partito al governo Civil Contract partecipa al caso come terzo interveniente, mentre la Procura Generale, il Ministero dell’Interno e il Comitato per la Lotta alla Corruzione sono indicati come controinteressati.
Secondo la legge armena, la Corte Costituzionale deve esaminare il caso e pronunciarsi entro 15 giorni dal ricevimento delle istanze. Ciò significa che la corte dovrebbe annunciare la sua sentenza entro il 4 luglio.
I gruppi d’opposizione sostengono che la Corte Costituzionale “soffra di una grave mancanza di indipendenza, neutralità e imparzialità”. Allo stesso tempo, si sono astenuti dal prevedere l’esito del caso.
Yuriy Avagyan, direttore esecutivo della Restart Foundation, ha affermato che l’Armenia non aveva vissuto una crisi politica acuta dopo le elezioni, ma ha sostenuto che il Paese stava affrontando una crisi di legittimità. Ha attribuito ciò principalmente ai numerosi casi di presunti acquisti di voti da parte dei gruppi d’opposizione identificati dal Comitato Anti-Corruzione.
«Indipendentemente dalla decisione che la Corte Costituzionale adotterà, questi problemi resteranno. Continueranno a influenzarci sia in politica interna che in politica estera,» ha detto Avagyan.
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Esigenze dei gruppi politici che fanno ricorso alla Corte Costituzionale
I seguenti gruppi politici hanno presentato ricorso alla Corte Costituzionale:
- l’alleanza Strong Armenia;
- il partito Wings of Unity;
- il partito Democracy, Law and Discipline;
- il partito Prosperous Armenia;
- il partito For the Republic – Alliance of Defenders of Democracy;
- l’alleanza Armenia;
- il partito New Force reformist.
Di questi, solo due hanno ottenuto seggi in parlamento: l’alleanza Strong Armenia e l’alleanza Armenia. Strong Armenia cerca di far dichiarare invalsi i risultati delle elezioni e di indire un secondo turno di voto. L’alleanza Armenia chiede solo l’annullamento dei risultati.
Arman Babajanyan, leader del partito For the Republic, ha sottolineato che l’appello della sua formazione non aveva nulla in comune con gli altri.
Ha detto che la base del loro ricorso era la questione se lo Stato potesse affermare con fiducia che i risultati delle elezioni riflettessero la volontà libera del popolo quando anche le istituzioni statali avevano documentato prove di illeciti elettorali organizzati, su larga scala, ripetuti e interconnessi durante la campagna. Si riferiva ai risultati delle indagini del Comitato Anti-Corruzione su presunti acquisti di voti da parte di alcuni gruppi d’opposizione.
«Non chiediamo alla Corte Costituzionale di sostituire i tribunali penali. Non le chiediamo di stabilire quale individuo abbia commesso quale crimine. Quello è compito del sistema di giustizia penale. Chiediamo alla Corte Costituzionale di fare ciò che solo la Corte Costituzionale può fare: valutare la costituzionalità delle elezioni», ha detto Babajanyan.
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Possibili scenari: quale sentenza può emettere la Corte Costituzionale?
Secondo la legge armena, la Corte Costituzionale può emettere uno qualunque dei seguenti provvedimenti:
- Confermare i risultati delle elezioni.
- Confermare i risultati delle elezioni e
- dichiarare invalsi i risultati delle elezioni;
- dichiarare invalsi i risultati delle elezioni e determinare una nuova ripartizione dei mandati parlamentari;
- ordinare un secondo turno di votazione.
La Corte Costituzionale è autorizzata ad annullare i risultati delle elezioni se riscontra violazioni dei diritti elettorali garantiti dalla Costituzione.
L’articolo 7 della Costituzione stabilisce che le elezioni per l’Assemblea Nazionale e per i consigli comunitari degli anziani, nonché i referendum, devono essere svolti sulla base del suffragio universale, uguale, libero e diretto mediante voto segreto.
Secondo il Codice Elettorale armeno, un voto di ripetizione che coinvolga gli stessi partiti può tenersi non prima di 15 giorni né oltre 30 giorni dopo che la decisione della corte che annulla i risultati entra in vigore.
L’articolo 101 del Codice Elettorale prevede che se anche i risultati del voto di ripetizione risultano annullati, nuove elezioni parlamentari devono tenersi entro 70 giorni dalla entrata in vigore della decisione della corte.
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Commenti degli esperti
Secondo Yuriy Avagyan, direttore esecutivo della Restart Research and Educational Foundation, il periodo post-elettorale è stato caratterizzato da un livello di attività politica insolitamente basso. Ha sostenuto che se ci fosse stata una diffusa discordia sui risultati elettorali, ci sarebbero state dichiarazioni pubbliche e proteste di massa.
Avagyan ha detto che uno scenario del genere non si è materializzato perché le due alleanze d’opposizione che hanno ottenuto seggi in parlamento – Strong Armenia e Armenia – sarebbero state, in ultima analisi, destinate ad accettare i risultati delle elezioni e ad assumere i loro mandati.
Ha affermato che l’Armenia non aveva vissuto una crisi politica dal 7 giugno, sostenendo che l’esito era stato sin dall’inizio prevedibile per la società. Allo stesso tempo ha detto che il Paese stava affrontando “una certa crisi di legittimità”, cui ha attribuito due fattori:
- le indagini del Comitato Anti-Corruzione su presunti acquisti di voti;
- il fatto che i voti espressi in tre delle 2.005 sezioni di voto armene non siano stati conteggiati dopo che la Commissione Elettorale Centrale (CEC) ha deciso di non indire un voto di ripetizione in tali seggi.
«C’è una discussione, anche da una prospettiva democratica: sì, Civil Contract ha ottenuto una maggioranza, ma è legittima una maggioranza di tre quinti? D’altra parte, se anche un solo seggio è stato ottenuto tramite acquisto di voti, ciò determina anche una crisi di legittimità,» ha detto.
La CEC ha dichiarato invalsi i risultati in tre sezioni di voto ma ha deciso di non indire un voto di ripetizione, sostenendo che ciò comporterebbe un rischio di voto tattico.
Secondo la CEC, “le scelte degli elettori potrebbero essere plasmate non dai loro orientamenti politici originali e dall’espressione libera della volontà, ma da calcoli basati sui risultati elettorali già noti”. Da qui ha tratto la conclusione che “un voto di ripetizione non garantirebbe un esito elettorale equo”.
L’opposizione partito Prosperous Armenia, però, ha sostenuto che i suoi oltre 200 voti ottenuti in quei tre seggi sarebbero stati sufficienti per entrare in parlamento. Ha anche affermato che, in tal caso, il partito al governo Civil Contract avrebbe perso la sua maggioranza di tre quinti.
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Avagyan ha sostenuto che, indipendentemente dalla sentenza della Corte Costituzionale, l’Armenia probabilmente dovrà affrontare sfide sia nella politica interna sia nelle relazioni estere.
Sul fronte interno, ha previsto che il parlamento sarebbe dominato da due narrazioni antagoniste. Secondo lui, il partito al governo rappresenterebbe l’opposizione come entrata in parlamento tramite acquisto di voti, mentre l’opposizione continuerebbe ad accusare le autorità di “cedere Artsakh”. Di conseguenza, ha sostenuto, le sfide più pressanti del paese verrebbero messe da parte nell’agenda parlamentare.
Avagyan ha anche avvertito che la decisione della CEC di non indire un voto di ripetizione in tre seggi potrebbe complicare i rapporti dell’Armenia con l’Occidente.
«Questo tema puramente democratico potrebbe essere usato contro l’Armenia come una clava», ha detto.
Ha suggerito che la questione potrebbe essere sfruttata sia da gruppi filorussi all’interno dell’Armenia sia da reti di influenza russe che operano nell’Europa orientale.
Come esempio, ha citato il dialogo dell’Armenia con l’UE sulla liberalizzazione dei visti.
«Quando arriverà il momento in cui gli Stati membri dell’UE voteranno, molti Paesi che non hanno una posizione favorevole nei nostri confronti potrebbero utilizzare la situazione intorno a queste sezioni di voto per creare ostacoli artificiali al governo armeno – in altre parole, per far deragliare i nostri piani di integrazione più stretta con l’UE», ha detto.
Il capo della Restart Foundation ha sostenuto che la crisi di legittimità potrebbe essere superata se i tribunali emettessero sentenze nei casi di acquisto di voti e se venissero successivamente tenute nuove elezioni.
«Le nuove elezioni non devono necessariamente tenersi tra due mesi. Potrebbero svolgersi tra sei mesi o un anno – per tutto il tempo necessario ai tribunali per emettere le loro sentenze», ha detto.
Secondo Avagyan, per condurre un’indagine rapida ma efficace, i tribunali potrebbero chiedere il supporto della società civile e della comunità internazionale. Ha inoltre suggerito di chiedere all’UE di condividere il proprio “kit di strumenti” con le autorità armene competenti.
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