Georgia assente dal vertice NATO ad Ankara: cosa significa?

Georgia assente dal vertice della NATO

I vertici della NATO sono riuniti ad Ankara il 7-8 luglio per discutere di sicurezza europea, rafforzamento della difesa e sostegno all’Ucraina.

Tuttavia, la Georgia, che da oltre due decenni ha dichiarato l’adesione alla NATO come obiettivo strategico, non è ufficialmente rappresentata nelle discussioni del summit.

La sua assenza ha rilanciato interrogativi su come si sia modificato il ruolo della Georgia nell’agenda di sicurezza dell’Occidente.

L’assenza della Georgia

Il 36esimo vertice della NATO ad Ankara ha riunito i leader dei 32 Stati membri dell’alleanza. A loro si sono uniti diversi Paesi partner non membri, tra cui Ucraina, Giappone, Corea del Sud, Australia, Nuova Zelanda, Qatar, Bahrain, Kuwait, gli Emirati Arabi Uniti e Azerbaijan.

L’agenda del vertice si concentra su tre temi principali: aumentare la spesa per la difesa, rafforzare la produzione di difesa e sostenere l’Ucraina.

I funzionari georgiani non partecipano alle sessioni ufficiali del vertice né alle forme di consultazione politica della NATO con i Paesi partner.

La Georgia è rappresentata ad Ankara solo dal ministro degli Esteri Maka Botchorishvili, che partecipa all’evento Allies in Ankara, organizzato dalla Munich Security Conference, dalla Direzione delle Comunicazioni della Turchia e dalla Foundation for Political, Economic and Social Research.

Il forum si svolge parallelo al vertice della NATO ma non fa parte del programma ufficiale dell’alleanza.

Risposta del governo georgiano

Il governo georgiano non considera la mancanza di un invito al vertice di Ankara come segno di isolamento politico. Secondo il partito al governo, il formato Paese partner, che era stato tenuto accanto ai vertici NATO precedenti, non si svolge quest’anno.

Il rappresentante della maggioranza parlamentare Gia Volski ha descritto le critiche dell’opposizione come “una campagna di propaganda”.

Ha detto che solo gli Stati membri della NATO sono stati invitati al vertice stesso, mentre i Paesi partner partecipano invece a eventi organizzati nel formato della Munich Security Conference.

«C’era una volta un formato in cui i Paesi partner si riunivano accanto al vertice della NATO. Quel formato non esiste più. Invece, si sta svolgendo una riunione nello stile della Munich Security Conference nello stesso periodo, alla quale è già presente il ministro degli Esteri georgiano e terrà un discorso domani», ha detto Volski.

Ha anche respinto le insinuazioni secondo cui l’assenza della Georgia dal summit sarebbe un segnale politico da parte dei suoi partner occidentali.

Il capogruppo della maggioranza parlamentare Irakli Kirtskhalia ha detto che la Georgia non aveva alcun problema a partecipare al summit e che le domande sul perché il paese non sia stato invitato dovrebbero essere rivolte agli organizzatori.

Il ministro degli Esteri Maka Botchorishvili ha detto che il forum Allies in Ankara, a cui la Georgia partecipa, è anche una piattaforma importante.

Ha affermato che riunisce rappresentanti sia degli Stati membri della NATO sia dei Paesi partner, offrendo alla Georgia un’opportunità aggiuntiva per presentare la sua posizione.

«L’invito e la partecipazione della Georgia a un evento tenuto a fianco del vertice ci offrono una ulteriore opportunità per presentare le posizioni della Georgia… Stiamo anche usando questa piattaforma per presentare al meglio il nostro ruolo geopolitico», ha detto Maka Botchorishvili.

Opposizione: “La Georgia non è più a tavola dove si decide il futuro della regione”

Partiti di opposizione ed esperti di politica estera sostengono che l’assenza della Georgia dal vertice di Ankara non sia una coincidenza.

Secondo loro, è una conseguenza logica del deterioramento dei rapporti della Georgia con l’Occidente negli ultimi anni e un segno che il paese sta progressivamente sparendo dai forum internazionali dove partecipava abitualmente.

Grigol Gegelia, uno dei leader della coalizione Lelo – Strong Georgia, ha detto che, per la prima volta dalla riconquista dell’indipendenza, il paese non partecipa più a nessun forum in cui si discute del futuro della regione del Mar Nero e della sicurezza della Georgia stessa.

«Per la prima volta nella nostra storia non siamo stati invitati a nessun forum in cui si discute del futuro della nostra regione, del bacino del Mar Nero e del nostro paese», ha detto.

Gegelia ha sostenuto che la questione va oltre la prestigio diplomatico. A suo parere, l’assenza della Georgia dai forum internazionali ha implicazioni dirette sia sugli interessi economici sia sulla sua sicurezza.

«Quando non vieni più visto al tavolo negoziale, significa che non sei più considerato rilevante e non fai più parte dell’agenda di allargamento dell’UE», ha detto.

«Questo ha un impatto diretto sulla politica, sull’economia e su tutto ciò che riguarda i cittadini, sia in termini di stabilità, di sviluppo o di prezzi», ha aggiunto Gegelia.

Giorgi Shaishmelashvili, membro del movimento di opposizione Freedom Square, ha richiamato l’agenda del vertice.

Ha detto che le priorità attuali della NATO sono rafforzare l’industria della difesa, aumentare la spesa per la difesa e sostenere l’Ucraina. A suo avviso, la Georgia è in ritardo rispetto ai partner in tutti e tre i settori.

«Se guardiamo all’agenda del vertice della NATO ad Ankara, diventa chiaro che l’assenza della Georgia non è affatto sorprendente, poiché il vertice si concentra su tre temi chiave, tutti ambiti in cui siamo notevolmente indietro», ha detto.

Anche il partito di opposizione Droa ha collegato l’assenza della Georgia dal forum alla politica estera del paese.

Il partito ha dichiarato che, sebbene i funzionari georgiani partecipassero ad eventi ufficiali in Iran, la Georgia non era rappresentata in un forum in cui si discuteva del futuro della sicurezza europea.

In una dichiarazione, Droa ha affermato che le politiche del governo avevano «divertito la Georgia dal suo percorso euro-atlantico e l’avevano lasciata a fronteggiare Russia, Iran e Cina da sola».

“La Georgia avrebbe dovuto essere una partecipante chiave”

Paata Zakareishvili, analista politico, ha detto che l’assenza della Georgia dal vertice di Ankara era simbolica, poiché l’incontro si svolge in una regione dove, a suo avviso, Tbilisi svolge un ruolo strategico.

Ha sostenuto che la Georgia non è semplicemente un paese che aspira ad entrare nella NATO, ma una parte integrante dell’architettura di sicurezza del Mar Nero e del Caucaso meridionale.

Per questo motivo, ha dichiarato, l’assenza dei funzionari georgiani assume particolare significato mentre l’alleanza discute di sicurezza nella regione e della guerra della Russia in Ucraina.

«Questo vertice è particolarmente importante per la Georgia. La Turchia fa parte del Mar Nero e del Caucaso meridionale, dove il suo ruolo è cresciuto. Anche la Georgia fa parte del Mar Nero e del Caucaso. La Georgia avrebbe dovuto essere presente a questo vertice come ospite d’onore», ha detto.

Zakareishvili ha detto che invitare Paesi partner ai vertici della NATO non è una pratica nuova, osservando che per molti anni la Georgia è stata considerata una delle partner più vicine dell’alleanza.

«I Paesi che non sono membri della NATO parteciperanno al vertice in Turchia. La Georgia è un paese che aspira ad entrare nella NATO. Georgia e Ucraina avevano l’abitudine di muoversi insieme verso l’adesione alla NATO… La Georgia non è più presa in considerazione ovunque. Non soddisfiamo le condizioni richieste, e questo è uno dei motivi per cui non siamo stati invitati a far parte del gruppo di paesi che avremmo dovuto far parte», ha detto.

Secondo Zakareishvili, l’atteggiamento dei partner occidentali nei confronti della Georgia è cambiato negli ultimi anni, contribuendo a spiegare l’assenza del paese dal vertice di Ankara.

«La Georgia viene ignorata. C’è l’opinione che sia meglio non mantenere rapporti con essa perché nessuno sa quali informazioni la Georgia potrebbe inviare alla Russia. La Georgia è vista come uno Stato non affidabile, vulnerabile e tossico,» ha detto.

Differenze tra i due format

L’esperto di relazioni internazionali Giorgi Melashvili ha distinto tra il vertice ufficiale della NATO e gli eventi che si svolgono parallelamente.

«È rammaricante che, invece di partecipare pienamente al vertice della NATO, la Georgia partecipi solo a un forum parallelo… Questo non è il vertice della NATO. È un evento laterale—interessante e importante—ma non è una partecipazione piena al vertice della NATO,» ha detto.

Melashvili ha inoltre descritto come paradossale che il governo georgiano, che è stato fortemente critico nei confronti del settore non governativo del paese, partecipi a una piattaforma internazionale organizzata da ONG.

Anche l’analista politico Paata Zakareishvili ha distinto tra il vertice ufficiale della NATO e la conferenza a cui partecipa la ministra degli Esteri Maka Botchorishvili. Ha detto che la conferenza è un importante evento internazionale ma non fa parte del processo decisionale della NATO.

«Per quanto riguarda il formato in cui partecipa Maka Botchorishvili, è importante, ma non è direttamente legato alla NATO…

È una riunione organizzata da influenti organizzazioni non governative internazionali. È un evento separato che semplicemente accade di coincidere con il vertice della NATO,» ha detto.

Perché la Georgia non fa più parte dell’agenda di sicurezza occidentale?

Il diplomatico Gigi Gigiadze ha detto che il vertice di Ankara riflette una tendenza più ampia.

«Oggi la Georgia è isolata come non mai. È stata lasciata da sola. Non è più considerata un Paese partner né dall’Unione Europea né dalla NATO. Non ci sono nuove iniziative che coinvolgano la Georgia,» ha detto.

Secondo lui, quindi l’assenza della Georgia dal vertice di Ankara non era inaspettata.

«La Georgia non è più inclusa in nessuno dei format in cui la sua partecipazione era considerata scontata. Quindi anche la sua assenza dal vertice della NATO non è sorprendente», ha detto alla broadcaster georgiana Formula.

Cosa è cambiato negli ultimi anni?

Per due decenni, i rapporti tra la Georgia e la NATO erano considerati uno dei partenariati di allargamento più attivi dell’alleanza.

Al vertice di Bucarest nel 2008, la NATO aveva confermato che la Georgia sarebbe diventata membro dell’alleanza in futuro, sebbene non fosse stato fissato un calendario.

Negli anni successivi, la Georgia è apparsa regolarmente nelle dichiarazioni dei vertici NATO. Tbilisi ha partecipato a format di partenariato, e l’integrazione euro-atlantica del paese è stata costantemente riaffermata nei documenti ufficiali dell’alleanza.

Questa tendenza è cambiata negli ultimi anni. La dichiarazione del vertice NATO 2024 non faceva più riferimento al futuro membership della Georgia.

Quest’anno, la Georgia non ha partecipato a nessuno dei formati ufficiali di partenariato dell’alleanza.