Cosa è cambiato nella legge sui sussidi della Georgia
Avvocati georgiani indipendenti hanno criticato i nuovi emendamenti alla legge sui sussidi proposti dal partito al governo il 6 aprile. La versione precedente della legge, aggiornata a marzo 2026, è stata descritta da molti esperti locali e internazionali come “fortemente repressiva nei confronti della società civile e dei media indipendenti”.
Gli ultimi emendamenti cambiano alcuni elementi della legge, ma la sua natura repressiva resta immutata, secondo la maggior parte degli esperti locali di punta.
Le modifiche proposte dal Georgian Dream il 6 aprile suggeriscono che i fondi forniti da missioni diplomatiche, uffici consolari e organizzazioni internazionali non dovrebbero essere classificati come sussidi. Ciò significherebbe che i destinatari di tali finanziamenti non avrebbero più bisogno dell’approvazione preventiva delle autorità.
Tuttavia, la formulazione vaga e ampia inclusa nei precedenti emendamenti non permette di affermarlo con certezza.
Georgia modifica la legge sui sussidi: quali fondi rientrano nelle nuove norme
CONTESTO. Un pacchetto legislativo adottato il 4 marzo 2026 ha significativamente ampliato la definizione di “sussidio”. Ora include sia il supporto finanziario sia quello non finanziario se “può essere utilizzato per influenzare la politica interna o estera del paese, comprese attività legate agli interessi di uno stato estero o di una forza politica”.
- Sotto questa definizione ampia, chiunque cerchi finanziamenti esteri deve ottenere l’approvazione preventiva del governo. Le violazioni sono punite con una multa pari al doppio dell’importo del sussidio e possono comportare anche una pena detentiva fino a sei anni.
- Queste disposizioni si applicano non solo alle organizzazioni della società civile ma anche alle imprese che si impegnano in attività politiche pubbliche.
- Inoltre, alle persone che lavorano in organizzazioni finanziate dall’estero è vietato l’appartenenza a partiti politici per otto anni.
- È stato aggiunto anche un nuovo articolo al codice penale, ampliando la definizione di “estremismo”. Ora criminalizza, tra le altre cose, richieste di disobbedienza alle autorità o la creazione di strutture alternative.
Un gruppo di esperti del Consiglio d’Europa ha chiesto alle autorità georgiane di abrogare la legge sui sussidi. Sostiene che la normativa permette un’interpretazione ampia, restringe significativamente la libertà di associazione ed espressione e viola diritti fondamentali, tra cui la privacy e la partecipazione alle elezioni.
E esperti del Consiglio d’Europa esortano la Georgia ad abrogare leggi repressive
L’opinione degli esperti afferma che il pacchetto di leggi “repressive” limita la libertà di associazione ed espressione
Nika Simonishvili, avvocato:
«Georgian Dream era in una corsa così frettolosa nel limitare i finanziamenti alle organizzazioni coinvolte nella vita pubblica che i suoi emendamenti di marzo alla legge sui sussidi hanno finito per coprire praticamente tutti i trasferimenti esteri in Georgia, nonché i servizi commerciali forniti dalle ambasciate nell’ambito di contratti di servizio.
Chiaramente, questa non era l’intenzione delle autorità, né era necessario per esse.
Per questo motivo hanno ora proposto un nuovo emendamento per escludere tali contratti dall’ambito della legge sui sussidi. Tuttavia, è redatto in modo così povero e ambiguo che probabilmente saranno necessarie ulteriori modifiche.
Ma non è questa la questione principale. L’obiettivo centrale della legge repressiva non è cambiato. Le organizzazioni della società civile indipendenti e i mezzi di informazione continueranno a non poter ricevere finanziamenti.
Sono sorpreso che qualcuno aspettasse che il Georgian Dream introducesse un reale allentamento della legge sui sussidi.”
Nona Kurdovanidze, avvocato:
«Nel 2025 era lo stesso. Furono introdotti emendamenti alla legge sui sussidi, ma furono necessarie ulteriori modifiche per correggere “errori”.
La nota esplicativa ai nuovi emendamenti afferma che le restrizioni non si applicavano alle missioni diplomatiche, agli uffici consolari e alle organizzazioni internazionali accreditate in Georgia. Tuttavia ammette anche che la formulazione permetteva diverse interpretazioni, motivo per cui sono state proposte chiarificazioni.
In realtà, questo nuovo testo — come i precedenti — è di nuovo mal scritto, permettendo dozzine di possibili interpretazioni.”
Trasparency International valuta la nuova legislazione sull’estremismo in Georgia
L’organizzazione afferma che essa criminalizza ulteriormente l’espressione di opinioni critiche.
Cosa è cambiato nella legge sui sussidi della Georgia
