Il responsabile del Centro di Studi sulle Politiche del GIPA presso il Georgian Institute of Public Affairs, l’analista di conflitti Giorgi Koberidze, sostiene che la Georgia dovrebbe tracciare una chiara distinzione tra le sue relazioni economiche e politiche con la Cina. Secondo lui, la cooperazione economica con la Cina è importante. Tuttavia, sostiene che Tbilisi non riceva i benefici che una partnership strategica dovrebbe implicare sul piano politico.
Secondo Koberidze, l’attuale modello ricorda una situazione in cui la Georgia serve gli interessi della Cina, ricevendo però in cambio nessun sostegno politico visibile o garanzie di sicurezza.
Giorgi Koberidze ha rilasciato queste dichiarazioni in un’intervista a Netgazeti.
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«Cooperazione economica e squilibrio politico»
Secondo Giorgi Koberidze, sviluppare legami economici con la Cina è naturale e necessario, poiché la Cina è una delle principali potenze economiche mondiali e possiede vantaggi competitivi in molti settori.
Tuttavia, sostiene che la situazione cambi quando la relazione si sposta nella sfera politica.
Koberidze dice che una partnership politica comporta più che relazioni commerciali.
«Essa richiede inoltre un sostegno su questioni quali l’integrità territoriale, i diritti umani, le politiche anticorruzione e la sicurezza. Qui sorgono le domande principali, poiché la Cina non mostra un chiaro sostegno all’interesse nazionale primario della Georgia — la sua integrità territoriale», afferma.
Il Georgian Dream vede la Cina come un’alternativa all’Occidente?
Koberidze ritiene che le autorità georgiane vedano la Cina come un partner strategico alternativo all’Occidente. Secondo lui, la Cina non considera decisivi i livelli di democrazia, gli standard sui diritti umani o gli sforzi anticorruzione nei paesi partner. Questo approccio rende la cooperazione più agevole per i governi che affrontano critiche da parte dei paesi occidentali.
Nell’ottica dell’analista di conflitti, gli interessi del partito al potere Georgian Dream derivano da queste circostanze.
«La Cina non ha un tipo di interesse forte e chiaramente definito in Georgia come quello che gli Stati Uniti avevano negli anni 2000. Gli interessi di Washington in Georgia erano espressi in modo molto chiaro. L’approccio della Cina è diverso. Essa vede la Georgia come un altro paese che contribuisce al suo influsso politico ed economico più ampio, ma non come una priorità strategica nel modo in cui le autorità georgiane cercano di presentarla» afferma.
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Cosa significa davvero una partnership strategica?
Secondo Koberidze, una partnership strategica dovrebbe basarsi su obblighi reciproci e interessi comuni. A suo avviso, l’integrità territoriale rimane la questione nazionale più importante della Georgia, e un partner strategico dovrebbe dimostrare sostegno su questo fronte.
Tuttavia, sostiene che la Cina non supporta le risoluzioni delle Nazioni Unite riguardanti il ritorno dei rifugiati georgiani, non esercita pressioni sulla Russia e non emette dichiarazioni politiche che dimostrerebbero il livello di sostegno atteso da un partner strategico.
Allo stesso tempo, Koberidze nota che la Georgia offre alla Cina importanti rotte di transito e progetti infrastrutturali. In cambio, afferma, Tbilisi non riceve né un sostegno politico comparabile né benefici economici significativi.
Perché vino, turismo e viaggio senza visto non bastano
Koberidze sostiene che le esportazioni di vino georgiano verso la Cina, l’aumento dei flussi turistici e i viaggi senza visto siano tutti sviluppi positivi di per sé. Tuttavia, dice che non dimostrano l’esistenza di una partnership strategica.
«Si può descrivere lerelazioni come strategiche solo quando entrambe le parti si supportano a vicenda su questioni fondamentali e adottano passi concreti per proteggere i propri interessi condivisi», afferma l’analista.
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«Rispeto le ragioni della Cina»
Nell’intervista, Koberidze richiama in modo particolare l’attenzione su una dichiarazione del Primo Ministro georgiano Irakli Kobakhidze, secondo cui egli «rispetta le ragioni» per cui Pechino non supporta le risoluzioni delle Nazioni Unite della Georgia.
Koberidze sostiene che la Cina non sia un piccolo paese le cui politiche altri possano dettare facilmente. Secondo lui, Pechino ha abbastanza influenza da esercitare pressioni persino sulla Russia. Tuttavia, dice, la Cina non ritiene la Georgia sufficientemente importante da farlo.
Secondo Koberidze, questa realtà mostra che l’importanza della Georgia per la Cina rimane limitata, indipendentemente da quanto spesso i due paesi si descrivano reciprocamente come partner strategici.
La politica di non riconoscimento potrebbe soffrire?
Koberidze sostiene che il sostegno occidentale alla politica di non riconoscimento di Abkhazia e dell’Ossezia del Sud non dipenda direttamente dalle relazioni del governo georgiano con la Cina. Tuttavia, ritiene che il problema potrebbe emergere in un’altra area.
«Se il sostegno all’integrità territoriale della Georgia cessa di essere una priorità per la Georgia stessa, allora la Russia otterrà di fatto una carta bianca più ampia. Mi riferisco anche alla questione dell’annessione. Il processo potrebbe non fermarsi all’occupazione e potrebbe evolversi in annessione. La Russia potrebbe alla fine porre all’ordine del giorno l’incorporazione diretta di questi territori»
«Naturalmente, l’Occidente protesterebbe e direbbe che una tale mossa è inaccettabile. Ma se non riusciamo a garantire un sostegno significativo che si traduca in aiuti militari o economici, di cui la Georgia ha così tanto bisogno, è lì che si verificherebbe la vera perdita.»
Nessuno vieta le relazioni con la Cina, e nessuno dice che tali relazioni siano intrinsecamente sbagliate. Il problema sorge quando ci si rende indifferenti alla propria integrità territoriale e, per giustificare una partnership strategica con la Cina, si dice: «Rispeto le ragioni della Cina».
In quel caso, l’Occidente potrebbe logicamente concludere che potresti anche «capirla» l’annessione, e la discussione si chiuderebbe lì. Se la tua integrità territoriale non ti riguarda più, smetterà di essere una priorità per l’Occidente o per chiunque altro. Questo è il problema che affrontiamo a livello di retorica politica,»Koberidze dice.
«È impossibile perseguire contemporaneamente una linea politica occidentale e una linea autoritaria»
Koberidze sostiene che la cooperazione economica con la Cina è pienamente compatibile con l’integrazione occidentale. Politicamente, però, ritiene che la situazione stia diventando sempre più complicata.
Secondo lui, l’attuale sistema internazionale non opera più esclusivamente sulla base di interessi economici. I paesi sono sempre più costretti a scegliere tra blocchi geoeconomici concorrenti.
Koberidze afferma che gli stati autoritari si aspettano lealtà dai loro partner e, in ultima analisi, mirano a trascinarli nella loro sfera di influenza.
In questo contesto, sostiene che sia difficile immaginare la Georgia, contemporaneamente, di perseguire un percorso verso l’integrazione occidentale e di cercare legami politici più stretti con stati autoritari.
L’attenzione degli Stati Uniti e l’influenza della Cina
Koberidze segnala inoltre che i responsabili politici di Washington hanno già iniziato a esaminare la crescente influenza della Cina in Georgia.
A suo avviso, ciò non significa ancora che gli Stati Uniti abbiano preso decisioni definitive. Tuttavia, indica che la relazione della Georgia con la Cina sta gradualmente attirando una maggiore attenzione da parte dei responsabili della sicurezza statunitense.
Dice che un aspetto merita particolare attenzione: le autorità georgiane hanno annunciato una partnership strategica completa con la Cina in un momento in cui i rapporti con l’Occidente erano già notevolmente deteriorati.
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«Questo sembra più una relazione tra partiti che una tra stati»
Alla fine dell’intervista, Giorgi Koberidze sostiene che l’attuale situazione serve agli interessi di un partito politico più che agli interessi strategici dello Stato.
Secondo lui, la Georgia non ha ottenuto benefici politici significativi dalla sua relazione con la Cina, mentre le autorità usano i loro legami con Pechino per rafforzare la propria legittimità.
«Tutto questo sembra più una relazione strategica tra partiti politici che tra stati, perché la Georgia non ha ottenuto alcun beneficio reale dalle sue relazioni politiche con la Cina» dice Giorgi Koberidze.
Relazioni Georgia-Cina
