La Commissaria europea per l’allargamento, Marta Kos, ha detto che le modifiche alla Legge sulle Camere Specializzate del Kosovo contravvengono agli obblighi fondamentali del paese nei confronti dell’UE e sono inaccettabili. Parlando prima della riunione dei ministri degli Affari Esteri dell’UE a Lussemburgo, il 12 ottobre, Kos ha criticato la modifica delle norme giuridiche mentre i processi giudizi sono ancora in corso.
Vorrei essere chiara: le modifiche alla Legge sulle Camere Specializzate in Kosovo contravvengono agli obblighi fondamentali del Kosovo nei confronti dell’UE. Questo è inaccettabile, ha detto Kos.
Secondo lei, modificare le regole durante lo sviluppo di un processo giudiziario contraddice gli standard internazionali di stato di diritto. “Il mio messaggio è molto semplice. L’allargamento europeo sta avanzando. Se i paesi candidati fanno passi indietro, non sono sulla strada giusta e non potranno diventare membri dell’UE”, ha detto.
La dichiarazione di Kos arriva dopo che l’Assemblea del Kosovo ha approvato, la settimana scorsa, le modifiche alla legge che regola il funzionamento delle Camere Specializzate all’Aia, note come Tribunale Speciale. Le modifiche sono state proposte dal Partito Democratico del Kosovo, solo cinque giorni dopo la sentenza del 16 settembre, quando le Camere Specializzate hanno condannato l’ex presidente del Kosovo, Hashim Thaçi, e altri tre capi dell’Esercito di Liberazione del Kosovo – Kadri Veseli, Jakup Krasniqi e Rexhep Selimi – a complessivi 81 anni di carcere per crimini di guerra. Tutti e quattro si sono dichiarati innocenti durante l’intero processo giudiziario.
Le modifiche legislative mirano a limitare la giurisdizione delle Camere Specializzate, restringendo il lasso temporale e le categorie di reati che esse possono trattare. Esse prevedono, tra le altre cose, la riduzione della pena massima detentiva a 15 anni, la possibilità di ricorso presso la Corte Suprema del Kosovo e l’esecuzione delle pene in Kosovo.
L’UE chiede il rispetto dell’indipendenza della Speciale
La dichiarazione di Kos è l’ultimo avvertimento dell’UE riguardo ai cambiamenti legislativi. L’8 ottobre, il Servizio europeo per l’azione esterna ha dichiarato che le modifiche alla Legge sulle Camere Specializzate sono in contrasto con gli obblighi internazionali del Kosovo verso l’UE. In risposta, l’UE ha sottolineato che le Camere Specializzate sono un istituto giudiziario indipendente, istituito attraverso le decisioni dell’Assemblea del Kosovo negli anni 2014 e 2015, e che il mandato e l’indipendenza di esse devono essere pienamente rispettati.
L’UE ha esortato il Kosovo a rispettare gli obblighi internazionali, a garantire l’indipendenza della magistratura, la giustizia per le vittime e le loro famiglie provenienti da tutte le comunità, nonché la protezione e la sicurezza dei testimoni. Preoccupazioni simili sono espresse anche dall’Ambasciata della Germania a Pristina, sottolineando che l’indipendenza delle Camere Specializzate non può essere minacciata. Il PDK, d’altra parte, ha contestato la valutazione dell’UE. Il deputato di quel partito, Përparim Gruda, ha detto che le modifiche non violano alcun obbligo internazionale del Kosovo.
Secondo il PDK, l’obiettivo non è la chiusura del tribunale, ma limitare il mandato in conformità con lo scopo per cui è stato istituito. Il primo ministro Albin Kurti, intanto, aveva definito le modifiche frettolose e non sufficientemente analizzate, anche se il movimento di lui Vetëvendosje le aveva sostenute durante l’esame in Assemblea. Le Camere Specializzate fanno parte del sistema giudiziario del Kosovo, ma operano all’Aia con giudici e pubblici ministeri internazionali. Sono state istituite per trattare le accuse di crimini commessi durante e dopo la guerra degli anni 1998-1999 in Kosovo. La loro base di costituzione è legata agli accordi internazionali del Kosovo con l’UE, incluso lo scambio di missive del 2014, che prevedeva consultazioni su cambiamenti legislativi che avrebbero potuto riguardare il mandato del tribunale.
Un’altra barriera nelle relazioni Kosovo-UE
La resistenza dell’UE ai cambiamenti nella Legge sul Tribunale Speciale aggiunge un’altra questione di disaccordo nelle relazioni tra Bruxelles e Pristina, in un momento in cui il Kosovo non ha ancora ottenuto lo status di paese candidato all’adesione all’UE. Il Kosovo ha presentato domanda di adesione nel dicembre 2022, ma resta l’unico paese dei Balcani occidentali senza lo status di candidato. Il suo progresso verso l’UE dipende, tra l’altro, dalle riforme nello stato di diritto, dal funzionamento delle istituzioni democratiche e dalla normalizzazione delle relazioni con la Serbia. Nel rapporto recente sull’allargamento, la Commissione Europea ha sottolineato che l’avvicinamento all’UE è condizionato dal progresso in democrazia, nello stato di diritto e nel rispetto dei diritti fondamentali. Ha anche ribadito l’importanza di normalizzare le relazioni con la Serbia per la prospettiva europea del Kosovo. Il percorso del Kosovo verso l’adesione è ulteriormente legato al fatto che cinque stati membri dell’UE – Spagna, Grecia, Romania, Slovacchia e Cipro – continuano a non reconhecerne l’indipendenza. / REL/
