Rapporto sulla sospensione della partecipazione dell’Armenia all’EAEU
Quattro paesi dell’Unione Economica Eurasiatica (EAEU), guidata dalla Russia, potrebbero discutere la sospensione dell’adesione dell’Armenia al blocco. Lo dice un rapporto preparato da esperti del consiglio intergovernativo di Russia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan.
L’argomento principale del rapporto è che l’Armenia incontrerebbe gravi difficoltà economiche se lasciasse l’Unione Economica Eurasiatica. Ciò includerebbe una contrazione del PIL del 15,6%.
“Tutte le cifre di questo rapporto sono esagerate di circa il 50%,” ha detto in risposta il ministro armeno dell’Economia Gevorg Papoyan.
Ha assicurato ai giornalisti che l’impatto sull’economia del paese sarebbe trascurabile, intorno allo -0,61%. Papoyan ha citato cifre di uno studio condotto in Armenia. Il paese ha istituito un gruppo di lavoro per valutare le potenziali conseguenze dell’uscita dall’EAEU. Era composto da rappresentanti della Banca centrale e di due ministeri: l’economia e le finanze.
A differenza dei membri del partito al governo, l’opposizione parlamentare ritiene allarmanti le cifre del rapporto. Arthur Khachatryan, deputato del blocco Armenia, ha dichiarato che anche se la previsione risultasse accurata solo per metà, le conseguenze sarebbero “apocalittiche”.
Mosca non ha ancora commentato il documento. Il portavoce del Cremlino, Dmitry Peskov, ha dichiarato che l’amministrazione presidenziale non aveva ancora esaminato il rapporto.
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Contesto
In occasione della riunione del Consiglio economico supremo eurasiatico ad Astana il 29 maggio 2026, i presidenti di Russia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan hanno emesso una dichiarazione congiunta. Hanno espresso preoccupazione per le mosse dell’Armenia volte a rafforzare i legami con l’Unione Europea. A loro avviso, l’integrazione europea da parte di un membro dell’EAEU potrebbe comportare rischi per la sicurezza economica degli altri paesi del blocco.
Hanno esortato le autorità armene a tenere al più presto un referendum nazionale su se scegliere l’EAEU o l’UE.
«Stiamo lavorando all’interno dell’Unione Economica Eurasiatica e continueremo a farlo finché la scelta tra l’Unione Europea e l’EAEU non diventerà inevitabile», rispose all’epoca il primo ministro armeno Nikol Pashinyan. Sottolineò che la decisione sarebbe stata presa dal popolo in un referendum. Tuttavia, disse di non vedere attualmente le basi per un voto su tutto il paese sulla questione. Spiegò che il processo di integrazione europea dell’Armenia non aveva ancora raggiunto la fase in cui i cittadini potessero compiere una tale scelta: «Finché l’Armenia non farà domanda ufficiale per l’adesione all’UE o non arriverà vicina ad ottenere lo status di candidato, tenere qualsiasi referendum non avrebbe senso».
I capi di stato hanno inoltre incaricato i loro rappresentanti di preparare un rapporto entro dicembre 2026 sulle “possibili conseguenze della sospensione del Trattato sull’Unione Economica Eurasiatica nei confronti della Repubblica di Armenia”.
Uno sguardo più attento al rapporto
Secondo il rapporto, le azioni dell’Armenia contraddicono un obbligo stabilito dall’articolo 3 del Trattato EAEU. L’articolo richiede agli stati membri di contribuire a creare condizioni favorevoli affinché l’unione possa adempiere alle sue funzioni e di astenersi da azioni che minacciano i suoi obiettivi.Gli autori sembrano riferirsi a una legge adottata dal parlamento armeno per avviare il processo di adesione all’UE. L’EAEU potrebbe anche aver preso atto del dialogo politico più attivo dell’Armenia e dei crescenti legami economici con l’Unione Europea.
Il rapporto ribadisce l’appello a un referendum in Armenia su “l’EAEU o l’UE”. Gli autori osservano che se la decisione di sospendere l’adesione dell’Armenia all’EAEU procedesse, la sospensione potrebbe rimanere in vigore fino allo svolgimento del referendum.
Tuttavia, gli stessi autori riconoscono che il Trattato dell’EAEU non contiene alcun meccanismo esplicito che permetta agli stati membri di sospendere unilateralmente l’adesione di un altro paese.
La Russia, la Bielorussia, il Kazakistan e Kirghizistan invocano nondimeno la Convenzione di Vienna del 1969 sulla legge dei trattati. Il rapporto afferma che i quattro paesi potrebbero considerare l’adozione di una decisione congiunta per sospendere l’adesione dell’Armenia ai sensi delle disposizioni della convenzione.
Il documento avverte specificamente che la sospensione dell’adesione dell’Armenia ridurrebbe del 55,6% l’ammontare totale degli scambi commerciali con gli altri Stati membri dell’EAEU. Il rapporto sull’EAEU avverte anche le seguenti conseguenze:
- la reintroduzione dei controlli doganali e delle tariffe, ispezioni sanitarie e tassazione delle merci;
- un calo delle esportazioni di beni armeni tra il 30% e il 50% e una riduzione di oltre il 90% nelle operazioni di re-esportazione;
- una contrazione del PIL del paese del 15,6%, un aumento di 14,9 punti percentuali dell’inflazione e una diminuzione del consumo del 14,6%;
- aumento del prezzo del gas per l’Armenia da 177,50 a 300 dollari per 1.000 metri cubi, un incremento del 69%;
- restrizioni più severe sulla migrazione lavorativa per i cittadini armeni.
«Nessun fondamento per referendum al momento»: Yerevan risponde alle chiamate a scegliere tra UE ed EAEU
Quattro membri dell’Unione Economica Eurasiatica guidata dalla Russia hanno esortato l’Armenia a tenere un referendum sulla scelta tra l’EAEU e l’UE. Ecco come hanno risposto il primo ministro e il ministro dell’Economia.
Come Yerevan ha reagito al rapporto
“L’Armenia ha sempre onorato i suoi obblighi verso l’EAEU in buona fede”
Il ministro dell’Economia Gevorg Papoyan ha detto che l’Armenia ha sempre onorato i suoi obblighi verso l’EAEU in buona fede.
«Non ci sono obblighi che non abbiamo adempiuto. Lo vediamo come una controversia economica, che riguarda anche restrizioni economiche.»
Papoyan ha detto che Yerevan ha presentato una denuncia presso la Commissione economica eurasiatica e attendeva un incontro sull’argomento, previsto per il 3 novembre.
«Cosa dicono le regole dell’EAEU? Dicono che se ritieni di essere stato trattato ingiustamente — ad esempio, se qualcuno ti ha imposto restrizioni ingiustificate — hai il diritto di presentare un reclamo.»
La disputa riguarda restrizioni economiche che la Russia ha imposto sulle importazioni di prodotti armeni. Sono in vigore da maggio e restano in vigore. Anche gli altri stati membri dell’EAEU le hanno avallate.
Anche se l’Armenia ha già presentato una denuncia, il ministro dubita che otterrà una sentenza favorevole. Ha osservato che la commissione richiede consenso, il che significa che tutti gli stati membri — inclusa la Russia — devono concordare.
Per quanto riguarda la minaccia di un aumento dei prezzi del gas, Papoyan si aspetta un impatto negativo.
«Un cambiamento dei prezzi del gas può avere effetti differenti: uno scenario potrebbe vedere un impatto del 5%, un altro 7% o più. Anche un aumento dell’1% del prezzo sarebbe molto indesiderato.»
Tuttavia, il ministro ha detto che anche un aumento dei prezzi del gas non avrebbe conseguenze così gravi da rendere l’economia armena incapace di farvi fronte.
«In linea di principio, lo considero accettabile, persino normale. Tutto dovrebbe essere pagato al prezzo di mercato. Se non paghiamo il prezzo di mercato per qualcosa, alla fine lo paghiamo in qualche altro modo.»
In mezzo al dibattito su un possibile aumento del prezzo del gas russo, alcuni esperti e residenti armeni sostengono che “l’Armenia ha speso decenni pagando gas economico con la sua sovranità”.
“Non possono espellere l’Armenia dall’EAEU”
Hasmik Hakobyan, deputata della fazione al governo Civil Contract, non è preoccupata dall’espulsione dell’Armenia dall’EAEU perché non esiste alcuna procedura.
«Non possono espellere l’Armenia dall’EAEU, nemmeno se tutti gli altri stati membri lo volessero.»
Ha sottolineato che l’Armenia non sta uscendo dall’unione e non ha espresso alcuna intenzione di farlo. Secondo le regole dell’EAEU, l’unico modo per porre fine all’adesione è che sia il paese stesso a decidere di ritirarsi.
«Vogliamo continuare a collaborare nello stesso spirito e, ove possibile, discutere tutte le questioni e le sfide al tavolo negoziale», ha dichiarato.
Arménie commence sa transition de la Russie vers l’UE – mais la ligne d’arrivée reste lointaine
Commento
Secondo l’analista Vahe Davtyan, la parte più interessante del documento riguarda le potenziali perdite per gli altri stati membri dell’EAEU. Essa afferma che sospendere l’adesione dell’Armenia non causerebbe loro gravi problemi economici. Nel caso della Russia, ad esempio, la prevista diminuzione del volume complessivo di importazioni ed esportazioni di beni e servizi non primerebbe oltre l’1%.
«Il messaggio politico del rapporto è chiaro come il sole. La pressione economica sull’Armenia potrebbe rivelarsi praticamente indolore per gli altri paesi dell’EAEU, infliggendo però un colpo pesante all’Armenia stessa», sostiene.
Avverte che se l’Armenia lasciasse l’EAEU, i settori più colpiti includerebbero agricoltura, lavorazione degli alimenti, produzione di bevande alcoliche e industria leggera.
«Questi sono settori per i quali il mercato russo è stato una delle principali destinazioni di vendita per molti anni.»
Sull’eventualità di aumenti dei prezzi del gas russo, l’analista osserva:
«La sospensione dell’adesione all’EAEU non significa automaticamente che i prezzi del gas saranno rivisti. L’inclusione di questo scenario nel documento può quindi essere vista come un segnale politico.»
A suo avviso, gli autori del rapporto hanno trascurato un dettaglio importante: gli accordi bilaterali tra Armenia e Russia regolano anche le forniture di gas. Tuttavia, sottolinea che qualsiasi cambiamento dei prezzi del gas influenzerà inevitabilmente i costi di generazione di energia e la competitività dell’industria armena.
Rapporto sulla sospensione della partecipazione dell’Armenia all’EAEU
