Il 9 maggio, il presidente russo Vladimir Putin e il leader dell’Ossezia del Sud, Alan Gagloev, hanno firmato un «Trattato sul rafforzamento della cooperazione alleata tra la Federazione Russa e la Repubblica di Ossezia del Sud» al Cremlino.
L’accordo è già stato presentato al parlamento russo per la ratifica.
Putin ha dichiarato che Mosca avrebbe continuato a sostenere l’economia e il settore sociale dell’Ossezia del Sud.
I termini del trattato indicano che l’Ossezia del Sud si sta avvicinando a un’integrazione de facto con la Russia. Tuttavia, una piena annessione formale sembra ancora improbabile nel prossimo futuro.
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Il nuovo trattato di alleanza prevede una cooperazione più profonda tra Russia e Ossezia del Sud «per garantire pace e stabilità regionali e per perseguire politiche estere, di difesa e di sicurezza coordinate».
Il documento afferma inoltre che entrambe le parti intendono lavorare per «migliorare le condizioni socio-economiche, sviluppare infrastrutture e capitale umano, armonizzare norme giuridiche e creare condizioni favorevoli al libero movimento di capitale, beni, servizi e lavoro».
Inoltre, Russia e Ossezia del Sud affermano che adotteranno «ulteriori passi verso la creazione di uno spazio economico unificato, il miglioramento degli standard di vita e l’introduzione graduale di un quadro comune per l’indebitamento estero e gli investimenti esteri».
La nota esplicativa allegata al disegno di legge afferma che entrambe le parti sostengono «l’integrazione graduale del settore energetico — compreso il transito del gas — e dei sistemi di trasporto, nonché delle infrastrutture di comunicazione e telecomunicazioni». Si afferma inoltre che mirano ad espandere la cooperazione nelle politiche del lavoro, sociali e culturali.
Il trattato è stato già descritto come storico. Il leader dell’Ossezia del Sud, Alan Gagloev, lo ha definito «un passo verso la riunificazione del popolo osseto», sostenendo che contribuirebbe a creare un meccanismo giuridico per la futura adesione dell’Ossezia del Sud alla Federazione Russa.
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Tuttavia, lo stratega politico russo David Gazzati ritiene che Mosca sia improbabile che si affrettI ad annettere l’Ossezia del Sud a causa dei rischi geopolitici nel Caucaso Meridionale.
Gazzati sostiene che la Russia abbia poco interesse a mettere a rischio il rapporto con la Georgia, che considera ancora l’Ossezia del Sud parte del proprio territorio.
«Oggi la Georgia è uno dei pochi partner rimasti della Russia. Danneggiare quel rapporto sarebbe estremamente rischioso,» ha detto.
«Ci sono molte persone in Georgia che si oppongono ai stretti legami dell’attuale governo con la Russia. Ma una cosa che è rimasta invariata nella politica georgiana per più di un secolo è la convinzione che l’Ossezia del Sud sia territorio georgiano occupato dalla Russia.»
Ha detto che la Georgia è diventata un importante hub economico e logistico per la Russia, con gli scambi tra i due Paesi in continua crescita. Secondo Gazzati, la Georgia è anche una delle poche rotte attraverso cui la Russia può accedere alle importazioni parallele.
«Qualsiasi escalation sarebbe catastrofica. E nulla genera più tensione nelle relazioni russo-georgiane delle questioni di Abcasia e Ossezia del Sud,» ha detto.
Gazzati ha previsto che se l’Ossezia del Sud fosse formalmente incorporata in Russia, la Georgia potrebbe assistere a proteste di massa contro il governo.
«Questo spingerebbe la Georgia verso l’Occidente e riaccenderebbe la discussione sull’adesione all’Unione Europea, cosa completamente contraria agli interessi della Russia» ha detto.
«Una rottura delle relazioni con la Georgia costituirebbe una pesante sconfitta per la Russia nel Caucaso meridionale, perché Mosca perderebbe la sua unica via terrestre verso sud.»
Date tali rischi, Gazzati ha concluso che Mosca è improbabile che «scambi la Georgia per l’Ossezia del Sud».
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Un altro aspetto ampiamente discusso del trattato è l’eliminazione delle restrizioni di cittadinanza per l’impiego nelle istituzioni statali, insieme all’allentamento dei requisiti di residenza.
In termini pratici, i cittadini russi e dell’Ossezia del Sud saranno autorizzati a lavorare nelle strutture statali dell’una o dell’altra.
Tuttavia, queste disposizioni non si applicheranno alle persone che possiedono la cittadinanza, la residenza permanente o qualsiasi altro documento che conferisca il diritto a risiedere permanentemente in un terzo paese.
Il trattato formalizza anche piani per il riconoscimento reciproco dell’esperienza lavorativa. Ciò significa che la storia professionale in Russia e in Ossezia del Sud sarà riconosciuta in modo equipollente per le pensioni e altri benefici sociali.
Trattato Russia–Ossezia del Sud
